日本高速铁路投融资模式研究

表 1 2005 年 日 本 通 车 运 营 的 新 干 线状物1。 : ① 分 两 个 阶 段 开 工表 2 日 本 建 设 中 的 新 干 射击浇铸 : ① 分 两 个 阶 段 开 工作日本高速铁路投融资形式认为如何王 小 红( 铁 道 部 科 学 技 术 信 息 研 究 所 研 究 实 习 员 , 北 京 100081)摘 要 : 分 析 日 本 高 速 铁 路 的 发 展 现 状 、 投 资 规 模 、 资 金 来 源 渠 道 、 投 融 资 管 理 机 构 , 认 为 日 本 高 速铁 路 的 投 融 资 政 策 要 求 政 府 在 新 干 线 建 设 中 起 主 导 作 用 , 同 时 制 定 新 干 线 建 设 的 配 套 政 策 。 关 键 词 : 日 本 高 速 铁 路 投 融 资 模 式文 献 标 识 码 : A 文 章 编 号 : 1004- 9746( 2007) 02- 0038- 06Abstr act: the article analyzes the current development situation, investment scale, financing resources and financing management institutions of HSR in Japan, believing that the investment and financing policies for HSR including the construction of Shinkansen by the government and auxiliary policies concerning the construction has played an leading role.Key wor ds: Japan; HSR; Investment and Financing model2004 年 1 月 , 国 务 院 审 议 通 过 了 我 国 铁 路 史 上第 一 个 《 中 长 期 铁 路 网 规 划 》 , 确 定 了 到 2020 年 铁 路 建 设 的 宏 伟 蓝 图 [1]。 根 据 这 一 规 划 , 到 2020 年 , 我 国 铁 路 营 业 里 程 将 达 到 10 万 km, 其 中 客 运 专 线 万 km, 这 标 志 着 我 国 铁 路 网 不 仅 规 模 有 大 的 扩 展 , 而 且 标 准 和 水 平 有 质 的 飞 跃 。 刚 刚 发 布 的 《 铁 路 “十 一 五 ”规 划 》 〔2〕明 确 提 出 了 “十 一 五 ”期 间 铁 路 发 展 的 主 要 目 标 和 重 点 任 务 , 规 划 建 设 新 线 17 000 km, 其 中 客 运 专 线 7 000 km。 根 据 有 关 测 算 , 要 完 成 如 此 大 的 客 运 专 线 建 设 任 务 , 需 要 投 资 近 12 500 亿 元 。 [3] 因 此 , 如 何 做 好 铁 路 投 融 资 体 制和 机 制 创 新 , 是 一 个 非 常 重 要 的 艰 巨 任 务 。 而 学 习 借 鉴 国 外 特 别 是 日 本 的 高 速 铁 路 投 融 资 模 式 是 一 个 重 要 的 方 面 。津 —富 山 —石 动 ( 69 千米) , 金 津 —敦 贺 —大 阪 ( 254千米) ; ③ 九 州 新 干 线 的 长 崎 —福 冈 ( 119 千米) , 福 冈 — 船 小 屋 ( 42 千米) 。 此 外 , 长 期 规 划 还 要 建 设 12 条 高 速 铁 路 , 总 长 约 3 500 km。2 日 本 新 干 线 投 资 规 模日 本 已 建 成 新 干 线 共 2 176 km, 投 资 总 额 大概51 226 亿 日 元 , 每 公 里 造 价 最 高 达 亿 日 元 。 日 本 已 建 成 和 建 设 中 新 干 线 的 建 设 工 程 投 资 见 表 3 和 表 4。1 日 本 高 速 铁 路 发 展 现 状日 本 已 建 成 的 新 干 线 见 表 1。日 本 建 设 中 的 新 干 线 有 东 北 新 干 线 、 北 海 道 新 干 线 、 北 陆 新 干 线 和 九 州 新 干 线 , 共 581 km。 详 见 表 2。日 本 已 计 划 建 设 或 者 长 期 培养 的 新 干 线 共 计 4 300 km。 计 划 建 设 的 新 干 线 约 800 km, 包 括 : ① 北 海 道 新 干 线 , 由 青 森 到 札 幌 , 常360 km; ② 北 陆 新 干 线 中 剩 下 的 三 段 : 上 越 —丝 鱼 川 ( 41 千米) ; 鱼38 铁 道 经 济 研 究 ·双 月 时常发生的RAI LWAY ECONOMI CS 认为如何表 3 日 本 已 建 成 新 干 线 的 建 设 电价表 4 日 本 正 在 建 设 新 干 线 的 建 设 费整 备 新 干 线 国 家 负 担地 方 公 共 团 体上 越 新 干 线 借 入 资 金图 1 上 越 新 干 线 建 设 资 金 来 源日 本 高 速 铁 路 投 融 资 模 式 研 究 王 小 红则 , 从 1964 年 11 月 15 日 开 始 , 每 年 支 给予27 亿 日 元 , 到 1985 年 5 月 15 日 全 部 还 清 ,本 利 合 计 共 偿 还 455 亿 日 元 。山 阳 新 干 线 ( 新 大 阪 —博 多 ) 的 建 设 资 金 来 源 于 国 家 给 予 的 工 程 补 助 金 及 自 筹 资 金 。 国 家 从 建 设 费 投 入 使 用 的 第 2 年 起 , 10 年 内 把 高 息 贷 款 与 低 息 贷 款 ( 利 率 为 ) 之 间 的 利 息 差 额 作 为 工 程 费 用 补 助 金 , 占 不 到 5% 的 比 例 ; 其 他 为 自 筹 资 金 , 包 括 从 资 金 运 用 部 贷 款 、 发 行 政 府 担 保 使结合 , 占 60% 多 ; 铁 路 自 行 发 行 的 铁 道 债 券 占 30%左 右 。 日 本 东 北 、 上 越 新 干 线 是 根 据 “日 本 公 司 铁 路 整备 法 ”, 按 照 国 土 均 衡 开 发 原 则 进 行 修 建 的 。 东 北 新 干 线 ( 东 京 —盛 冈 ) 由 国 铁 施 工 , 工 程 建 设 费 用 约 为26 600 亿 日 元 。 其 投 资 也 主 要 来 源 于 两 方 面 : 国 家 投 资 包 括 政 府 出 资 , 占 2%左 右 , 工 程 费 用 补 助 金 占6%摆布 右 , 共 计 8%左 右 。 自 筹 资 金 包 括 从 大 藏 省 资 金 运 用 部 进 行 贷 款 、 发 行 政 府 担 保 债 券 , 占 60%左 右 ; 发 行 铁 道 债 券 , 占 30% 左 右 ; 在 工 程 后 期 从 民 间 借 入 少 量 的 资 金 。上 越 新 干 线 ( 大 宫 —新 潟 )

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